一般工商业用电降价10%，分布式光伏不好做了？NO！

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工商业分布式光伏的收益来自于业主节省的电费。如果电价降低了，那工商业分布式光伏的收益还有吸引力吗？

开玩笑嘛？不是。

3月5日的政府工作报告就给行业提出了这一问题。报告提出，要深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

从这两天的朋友圈来看，消息一出，整个光伏行业的人都在担心工商业分布式光伏项目还能做吗？光伏测试网召集了行业十多位专家的电话会议，对影响工商业分布式光伏收益的各种可能展开讨论。在此小编对大家说一句：“尽可安心”。

本文将从以下三方面为大家分析此次电价下调对工商业分布式光伏可能产生的影响：

1.政策解读：涉及的工商业领域和调价措施

一般工商业用电，是指除居民生活用电、大工业用电和农业生产用电外的普通工业用电及商业用电。电价是一般工商业、大工业用户最敏感的生产要素之一，直接关系着企业的成本及效益，也成为目前政府价格主管部门最重要的调控手段之一。

此次政府工作报告中提出清理电价附加收费，降低制造业用电成本，这与2018年政府通过降低电网环节收费和输配电价格的调控手段是一致的，本质对于发电端的上网电价不会产生影响。

2.工商业分布式光伏盈利模式

工商业分布式光伏项目的投资收益一般来源于以下几方面：

a.自发自用

对于自发自用的一般工商业光伏投资来说，收益主要来源于自发自用节省下来的电价成本：未装光伏项目时，用户用电都来自于电网，并按照一般工商业光伏的电价向电网支付电费；安装了光伏项目之后，自发自用的电就是从电网少用的电，因此节省的支付电网的费用就是自发自用的收益。 

b.余电上网

对于不能用于自发自用的那部分光伏发电，一般业主都是选择直接送入电网。这部分电量是通过上网电价加上度电补贴由电网支付给光伏项目业主。

c.隔墙售电

隔墙售电是指：分布式发电项目单位在配电网内与就近用户进行电力交易，电网公司承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务，按政府核定的标准收取输配电费用，即分布式光伏电站与电力用户进行电力直接交易。目前国家仍在试点推广，尚未成为分布式主要盈利方式。日后推广应用后，隔墙售电的电价，扣除交给电网的过网费用，就是工商业分布式光伏投资的收益。

d.另类的自发自用

这里另类的自发自用主要是指出租商业屋顶做光伏，光伏项目业主再将发电直接卖给屋顶业主。这也是一种不隔墙的售电。

3.电价下调对不同盈利模式的影响

a.自发自用

对于已经投资的工商业分布式项目来说，其收益就是按照节省的电费来计算。电价下调将直接导致其节省的电费减少。因此这部分的收益下滑是毋庸置疑的。这里，我们仅讨论电价下调是否会影响今后工商业分布式光伏的投资。

根据行业调查，一般工商业光伏项目是5.31新政前唯一能够实现用户侧平价上网的发电项目，原因就在于一般工商业光伏的电价在0.8-1.2元之间，是最高的。据专家介绍，5.31新政前，一般工商业光伏项目的投资回收期大约在5-6年左右，投资回报率在15%左右。5.31新政后至今，光伏项目的投资成本下降了约15%，因此一般工商业屋顶是2018年下半年最难找的资源。

如果此次电价下调10%，无疑对一般工商业光伏的投资收益预测会有影响。但相对于5.31新政后光伏项目投资成本的下降幅度，加上2019年平价上网预期、补贴下调对今后光伏项目投资成本下降的推动，此次电价下调几乎不会影响一般工商业光伏投资回报率，一般工商业屋顶今后将一直是最稀缺的资源。参加过光伏领跑者创新论坛 - 2018年8月 “首届工商业分布式光伏大会”的人对此感受应该更深。（戳此了解：精彩回顾 丨 中国工商业分布式应用发展高峰论坛圆满落幕！  ）

b.余电上网

从2019政府工作报告解读，下调的电价主要依靠降低电网输配电价水平，以及清理和规范电网环节收费环节，上网电价价格不变。因此对于余电上网这一部分收益，上网费用是不会受电价下调的影响的，当然2019年度的补贴幅度会下调。

c.隔墙售电

对于工商业光伏项目，如果隔墙售电的用户也是一般工商业用户，那售电的电价必然会随着电网电价的下调而下调。但正如前面分析，此次电价下调主要是通过降低电网的输配环节以及电网规范环节收费，因此电价下调的同时，交给电网的过网费用也随之减少了。从这一角度分析，此次电价下调是不会影响到隔墙售电的光伏项目收益的。

而如果隔墙售电的用户不是一般工商业用户的话，这部分电价并不会受到影响。相反，正是由于政府这一举措，降低了电网输配环节等过网费用，售电成本反而下降了，这一模式的售电收益是增加的。因此，调价将有利于对于大工业项目的隔墙售电。

另类的自发自用 – 不隔墙的售电

这种模式，对于尚未投资的一般工商业光伏项目，参照自发自用的投资收益分析。

对于已经建成的一般工商业光伏项目，有业界专家分析一般来说：现阶段大部分“自发自用、余电上网”的分布式光伏电站都采用合同能源管理模式，即投资商通过支付屋顶租金+电费打折来与屋顶业主签署协议。多数工商业分布式光伏项目采用“电价打折”的方式。如果工商业电价下降，投资企业与业主结算的电费也会减少。但是只要严格控制初始投资和运维成本，降低融资成本，就可以将项目收益维持在合理水平。

对于签订固定电价合同的项目来说，理论上降电价是没有影响，实际执行只能双方自己谈了。

以上就是我们的专家座谈会对一般工商业电价下调的政策理解。降低电网输配电价水平，以及清理和规范电网环节的收费对于整个隔墙售电有积极意义，对于已投资的一般工商业光伏收益有不利影响，对于大工业分布式光伏项目没有影响，对于将来的一般工商业分布式光伏投资几乎没有影响，对于光伏长期发展有积极的推动作用，我们不仅不担心，更盼望售电市场将因这一政策而更加规范合理。

以下一张图让你读懂电价下调对光伏项目投资的影响。

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